中国小康网6月28日讯 伴随改革开放的不断深入，中国社会经济发展进入新的时代，经济由高速增长转向高质量发展，国家经济实力、综合国力得到较大提升。与此同时，中国人口问题也发生了较大转变，人口由较快速增长转变到缓慢增长，人口发展呈现出新的特征，对社会经济发展产生深刻影响，也为未来社会经济发展和中国式现代化建设带来一个可回旋的有利人口条件，当然，也面临着低生育率下劳动供给减少和老龄化深化等一系列挑战。

河北大学人口与健康发展研究中心主任王金营长期从事人口发展战略、人口学、人口与经济发展、人力资本与经济增长等领域的研究，现为国家社科基金重大专项项目首席专家，发表论文130余篇，曾获第八届高等学校科学研究优秀成果（人文社会科学）二等奖，省部一等奖等奖项，他的专著《人口与经济发展方式》入选2019年度国家社会科学文库。他创新性地提出了人口活跃度和人口回旋空间概念及其理论分析框架，深入分析中国人口负增长下未来社会经济发展的动力所在。

王金营表示，对于中国人口发展，在今年5月5日的中央财经会议上，党中央已经从其支撑中国式现代化的高度加以重视。根据中国社会经济发展实际，在中共中央的坚强领导下，通过对生育友好型社会的建设和生育支持政策的落地落实，我们相信生育率在本世纪中叶之前会达到一个适度水平，为实现适度人口规模和中国人口赓续均衡发展保持基础条件和弹性空间。

《小康》·中国小康网：可以请您具体讲讲中国人口发展的特征吗？

王金营：从全球来看，中国人口发展的特征十分明显，人口数量由增转减且人口结构老龄化已经成为我国经济社会发展的基本国情。从中国人口发展历史看，进入21世纪后中国人口发展呈现新特征，具体变现为以下四大特征。

首先，人口规模巨大、增速减缓，进入交叉转换期。中国人口规模的发展变化在新时代表现出的特点可以总结为三点：一是人口规模大，2020年人口规模达到14.12亿人，延续了21世纪以来人口规模的持续扩张态势。二是人口规模增加态势明显趋缓。相比于2000-2010年，2010年以来中国人口规模增量显著降低，人口规模增加趋势进入惯性收尾阶段。三是人口规模扩大进入稳定的平台期，人口规模的增长幅度快速降低，人口增长速度逐渐进入零增长区间，人口规模将处于一个相对平稳的高峰平台。与次同时，中国人口自然增长进入交叉转换期。2000-2020年期间人口出生率呈波动下降，开始进入整体下降的态势；人口死亡强度提高，总死亡率升高。由此形成人口的出生率曲线与死亡率曲线向交叉转换区间演进。

其次，人口年龄结构变动呈现M型，老龄化处于加速期。一是少年儿童人口系数回升，少年儿童人口规模增加。相较于2000-2010年，2010-2020年期间中国的少年儿童人口变动呈现出独有的特点，少年儿童人口系数呈现小幅回升趋势，达到17.97%；少年儿童人口总量有较大增加，十年间增加3206万人。二是劳动年龄人口系数降低，抚养比不断攀升。2010-2020年期间，中国劳动年龄人口变动的特点为：年龄人口系数持续降低，十年间劳动年龄人口系数由74.47%降低到68.50%，降低了5.97个百分点；劳动力少年儿童抚养比和老年抚养比不断提高，少年儿童抚养比与老年抚养比由2010年的22.3%和11.9%上升至2020年的26.2%和19.7%；从整体来看劳动年龄人口总量处于高平台期，仍然属于劳动力资源丰富状态。三是老年人口系数升高，老龄化程度不断加深。2010年以来，中国老年人口变动可概括为以下几个特征：老年人口系数即人口老龄化增速不断加快，程度不断加深，已经进入人口老龄化加速发展阶段；老年人口规模已经开始超过少儿规模，老年人口规模巨大的局面已经呈现；人口老龄化的加速趋势仍将持续，未来中国人口老龄化将进入高速发展阶段。

再次，人口素质提升与人力资本存量增大。一是国民健康水平不断提升，健康素质更加显著改善，21世纪也是我国人口寿命增长最快的时期之一。二是人口受教育水平明显提升，高等教育进入大众化阶段，低学历人口比例逐渐缩小，高学历人口规模逐步扩大，教育结构进一步优化。教育结构由低学历向高学历转变，教育普及水平实现历史性跨越，高等教育进入大众化阶段。人口教育素质提升，平均受教育年限不断增加。高等教育毛入学率达54.4%，平均受教育年限达到9.91年。三是人力资本提升，人口大国向人力资源强国迈进。随着教育水平提升和“健康中国”战略的实施，第一，人力资本存量持续增加。2020年，全国总人口中受过高等教育人数达到2亿以上。第二，国民健康水平显著提升。第三，产业与人力资本深化的匹配度增强，加速了人力资本的积累和技术的创新，人力资本发展已从过去的规模红利向如今的质量红利转变。第四，人力资本空间分布不均衡，区域人力资本差距仍然存在。

另外，人口迁移流动增加，人口活跃度逐步增强，空间分布呈“东密西疏”特点。进入新时代，人口流动活跃性越来越强，已经成为21世纪中国人口发展的主要特征和表现。人口迁移流动成为常态，流动人口规模更是达到了3.76亿人，占总人口的比重达到26.62%，人口高流动迁移特征更加显著，人口流动更加活跃。低人力资本流动向高人力资本流动转变。人口流动带来人力资源的空间优化配置，人口分布东密西疏格局稳定不变，人口分布空间集中趋势明显加强。从未来中国人口发展历史看，21世纪20年代后，中国人口发展呈现出近期确定性和远期的不确定性。

未来30年，面临低生育率可能进一步降低的风险，人口规模开始较长时间的负增长，然而人口规模仍可维持在12.5-14亿之间，规模巨大的局面是确定性的。人口老龄化仍处于不断深化阶段，老年人口规模持续增长，占总人口比重呈持续上升的态势，到2050年代将进入深度老化的高峰。

《小康》·中国小康网：目前中国由人口大国向人力资源强国迈进，对此您有什么看法？

王金营：在中国式现代化征程中，人力资本投资和人力资源开发是基础性动力，是高质量发展的体现。同时，现代化必然是中国14亿人口的现代化，是人口健康素质、教育素质不断得到提升的现代化。未来30年必然是由人口大国走向人力资源强国。但是，在这个进程中必须特别重视低生育率对人力资源（人力资本存量）的冲击。

需要强调的是，我们应该充分利用开发好未来30年中国所具有的、还在持续增加的人力资本。我们必须要看到，未来30年人力资源和人力资本持续增加的优势实际上是过去几十年积累形成的，而2050年之后的人力资源和人力资本存量是否还有优势、是否还能够增加，取决于现在和今后是否能够使生育率回升并维持在适度水平，也就取决于人口规模是否稳定在适度规模上，因而不能够忽视人口规模这一关键因素。

《小康》·中国小康网：中国目前的人口迁移流动具有哪些特点？

王金营：首先，人口流动活跃性增强，人口流动多元化趋势显著。进入新时代，人口流动更加活跃，成为21世纪中国人口发展的主要特征和表现。在过去的20年间，中国各地区的人口特征、变化主要是由人口流动迁移为主导，人口迁移成为常态。据“七普”数据显示，流动人口中每万人具有大专及以上学历者人数大大超过全国人口平均水平。超五成的大专及以上学历者为流动人口，高人力资本水平者更倾向流动。通过人口流动来促进和重构劳动力的空间资源优化，流动人口可以调剂不同地区劳动力资源的余缺，进而优化生产资料与劳动力的结合状况，表现为不同地区以工业增长和服务业推动所形成的产业结构存在着较大差别。劳动力由低生产率地区向高生产率地区转移，带来人力资源的空间优化配置。

其次，中国人口分布东密西疏格局稳定不变，人口分布空间集中趋势明显加强。中国人口空间分布在新时期兼具稳定性和动态性的特点：胡焕庸线东南半壁人口密度大而聚集，西北半壁则地广人稀，体现了中国人口分布东密西疏的基本格局且表现出较强的稳定性。经济发达的东南部地区人口吸引力增强，原有增长极长三角、珠三角、京津冀等地区省份对跨省流动人口依然有着较强吸引力，人口聚集表现为以中心城市、特大城市呈现人口聚集承载为主要高地，这不仅改变了东部地区内部人口的分布结构，也使得中西部地区由于特大城市和中心城市的成长聚集稳定了人口分布，改变了区域内的人口分布，区域内呈现中心城市相对集聚的状态。

《小康》·中国小康网：请您具体介绍一下人口变化对社会经济发展的影响。

王金营：前面阐述了我国人口发展变化的一些特征，这样的人口变化无疑会对社会经济发展产生深远影响。

自改革开放、进入新世纪以来，我国人口这一独特的发展变化即生育率降低、人口受教育程度和健康水平为显著特征的人口转变，使得我国出现了一段劳动年龄人口相对丰富的机会窗口时期，加之改革开放的推进和不断深化，社会主义市场经济的实施，经济增长中收获了一个很大的人口红利。相关研究表明，1978年到2010年前后，人口红利对中国经济增长的贡献达到25%以上。此外，改革开放之后40多年人口持续增长，人口规模进一步扩大，带来了巨大市场的优势，通过促进国内产业成长和提升产业国际分工竞争力等途径，对经济增长带来了促进作用。现在看来，人口规模巨大的国家，在区域之间协调分工、产业转移升级都具有显著促进作用，从而保证经济持续发展。

谈到中国人口变化的社会经济影响，更为关键的是对未来的认识。未来中国人口变化主要体现为人口负增长、人口深度老龄化、劳动年龄人口减少、劳动力老年负担加重、少子化带来劳动力老化等特征。显而易见的是，这些变化的根本原因是由于生育率过低，没有处于适度的生育率水平上，这会对我国经济发展带来一些影响。一是经济发展方式需要适应人口发展加快转变，需要集约型、高技术引领型、生态友好型的高质量发展，而这样的转型自然是要经济增长速度降低下来；二是人口规模逐步缩小，如果不能够释放居民的消费潜力，必然影响到市场规模，2050年之前人口规模缩小的幅度不大，随着中国式现代化的推进、人民生活水平的提升，市场规模不会由于人口规模的缩减而缩小。但是，2050年之后，若过低的生育率不能够得到提升，人口规模可能会在其后的50年内缩小50-60%，对经济发展将产生巨大影响。糖心vlog官网观看入口

低生育率下的人口变化也会对社会结构、家庭结构、社会代际关系产生深刻的影响。由于少子化和老龄化，首先是微观家庭结构变化和代际关系变化，由此带来整个社会中结构的深刻变化，未来老年人口将占总人口比重达到30%以上，由此决定了社会财富分配结构、行政资源配置结构等社会结构的变化，也由此引发社会经济的代际关系的冲突、协调等问题。所以，需要从现在开始积极应对低生育率带来的风险。

《小康》·中国小康网：中国人口发展面临的问题和挑战是什么？

王金营：我们国家人口发展面临的关键问题就是低生育率和人口老龄化问题，过低的生育率和由此带来的老龄化是我国人口发展面临的挑战。这些挑战不仅是对于人口自身均衡以及赓续发展的挑战，也是对社会经济可持续发展、高质量发展的挑战。

所谓人口问题更多是社会经济发展中带来的问题，低生育率是这个问题的根源，显然低生育率是社会经济发展一个非理想的结果，因而还是要站在社会经济发展上去看待人口自身均衡和赓续发展的问题，我认为无论是低生育率问题、老龄化问题还是其他人口问题，都是社会经济发展中关系不协调所产生的，反过来会对社会经济发展产生一系列影响，想要解决这些所谓的人口问题，还需要回到社会经济发展中。（李慧君）

编辑：赵狄娜